El presupuesto educativo: el desafío a los discursos y a las leyes
A pesar que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020 (PPEF) contempla, con respecto al año anterior, un aumento de aproximadamente 24 mil millones de pesos a la Secretaría de Educación, la distribución de los recursos asignados al campo educativo ha detonado preocupaciones y polémicas, al percibirse recortes en áreas importantes, tales como la formación normalista, las escuelas de tiempo completo, la formación continua de docentes y la oferta de modalidades de servicios educativos, como Prepa en Línea y Escuelas de Tiempo Completo. Aunque los recortes planteados aún son susceptibles de ser modificados en el Congreso, contrastan notablemente con los discursos que desde el poder ejecutivo se han vertido en torno a la revalorización del magisterio y, en general, a las metas educativas que se tienen.
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El efecto embudo del Sistema Educativo Mexicano
El derecho a la educación sigue siendo una fantasía en nuestro país: de acuerdo a las tendencias actuales, en México sólo uno de cada cuatro alumnos que inicia la educación primaria podrá terminar la educación superior. En ese sentido, las cifras son por demás crueles: se estima que de los 2,475,340 alumnos que ingresaron a primaria en ciclo escolar 2001-2002, casi dos millones no lograron egresar de la licenciatura, es decir, sólo el 24% (594,561 estudiantes) de aquellos alumnos “sobrevivieron” a los 16 años del trayecto. El cumplimiento del tramo educativo obligatorio es igual de trágico y está lejos de concretarse: de 100 alumnos que ingresan a primaria, apenas 45 logran egresar de bachillerato y uno más de profesional técnico (SEP, 2018, p. 12), es decir, son más los que se quedan en el camino que los que llegan a la meta. A la luz de estas cifras se advierte entonces un problema grave en la trayectoria escolar de los alumnos de nuestro país, situación motivada por otras adversidades relacionadas con las condiciones sociales y económicas, la cobertura educativa y el aprovechamiento académico, entre otros.
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¿Cuánto mejorará el SNTE con el voto universal?
El inicio del siglo XX mexicano vio nacer una lucha revolucionaria que aglutinó a diversos sectores y líderes en torno al combate de la dictadura de Porfirio Díaz. Este movimiento armado tenía un doble propósito: el mejoramiento de la vida democrática del país, pero también de sus condiciones sociales. Uno de los principales líderes, Emiliano Zapata, veía con escepticismo los alcances de la revolución democrática, personificada en Francisco I. Madero. El Caudillo del Sur expresaba, un tanto pesimista, la intrascendencia del mejoramiento de las prácticas electorales ante los problemas serios que aquejaban al campesinado: “éste ha visto que con elecciones o sin elecciones, con sufragio efectivo y sin él, con dictadura porfiriana y con democracia maderista …, siempre y de todos modos él sigue rumiando sus amarguras, padeciendo sus miserias” (Magaña,1985, citado en Ávila, 2019, p.192). Así pues, las mejoras democráticas no habían permeado suficientemente en la resolución de los problemas agrarios.
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Las letras chiquitas de las plazas automáticas
Las letras chiquitas cambian por completo el sentido de una oferta comercial, de la prestación de un servicio, de las características de un producto y de la naturaleza de un contrato laboral. Su omisión puede generar falsas expectativas. Parece que en la conferencia matutina del presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, el pasado 12 de septiembre, en la que refirió haber propuesto el otorgamiento de plazas automáticas a los egresados normalistas, sin evaluación de por medio, faltó hacer mención de las letras chiquitas. Apenas una semana después, tras la aprobación de las leyes educativas secundarias en la Cámara de Diputados el 19 de septiembre, es posible advertir que lo dicho por el presidente no estaba totalmente apegado siquiera a los proyectos de decreto que se discutieron ese día: los exámenes de ingreso al servicio continúan y no existe tal pase automático, simplemente se trata de priorizar a los normalistas sobre los de otras instituciones de educación superior al momento de seleccionar a quienes ocuparán las plazas disponibles. Faltaron pues muchas precisiones en el mensaje presidencial.
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Las letras chiquitas de las Plazas Automáticas
Las letras chiquitas cambian por completo el sentido de una oferta comercial, de la prestación de un servicio, de las características de un producto y de la naturaleza de un contrato laboral. Su omisión puede generar falsas expectativas. Parece que en la conferencia matutina del presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, el pasado 12 de septiembre, en la que refirió haber propuesto el otorgamiento de plazas automáticas a los egresados normalistas, sin evaluación de por medio, faltó hacer mención de las letras chiquitas. Apenas una semana después, tras la aprobación de las leyes educativas secundarias en la Cámara de Diputados el 19 de septiembre, es posible advertir que lo dicho por el presidente no estaba totalmente apegado siquiera a los proyectos de decreto que se discutieron ese día: los exámenes de ingreso al servicio continúan y no existe tal pase automático, simplemente se trata de priorizar a los normalistas sobre los de otras instituciones de educación superior al momento de seleccionar a quienes ocuparán las plazas disponibles. Faltaron pues muchas precisiones en el mensaje presidencial.
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Plaza automática: ¿Premio o reto para el Normalismo?
El pasado 12 de septiembre, el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, anunció haber propuesto el otorgamiento automático de plazas docentes para los egresados de Escuelas Normales. Al ser cuestionado sobre la pertinencia de tal medida, el jefe del poder ejecutivo expuso su confianza en que la preparación que se brinda en estas escuelas es suficiente para el desempeño de la función docente, por lo cual, incluso, la evaluación de ingreso no se encuentra contemplada. Independientemente de la precisión del diagnóstico que motivó la declaración del presidente, lo cierto es que parece devolverle a las Escuelas Normales la confianza en la formación del magisterio que atenderá a la niñez y la juventud del país, situación que se empezaba a diluir en los últimos sexenios. No obstante lo anterior, lo que parece un regalo a las escuelas normalistas, en realidad es un reto de magnitud considerable, pues supone la superación de adversidades a las que se enfrenta el normalismo mexicano.
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Nubarrones en la revalorización del magisterio: formación y salario
Después de seis años en que la figura del docente fue profundamente cuestionada y desprestigiada, los discursos en materia educativa del nuevo gobierno federal han tenido como uno de sus ejes la revalorización del magisterio. Una y otra vez se ha dicho que es necesario recuperar la notoriedad social del profesorado y se ha ensalzado su noble labor. Tal discurso ha permeado incluso en la Constitución y en las iniciativas de leyes secundarias educativas, en las cuales se menciona de manera explícita tal requerimiento.
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El posible programa de incentivos para los maestros
Ha comenzado a circular el anteproyecto de Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros. Desde el primer artículo de la misma, se advierten ideas tendientes a la revalorización del profesorado, reconociendo su trascendencia en la transformación social y ordenando al Estado a dignificar las condiciones de trabajo del magisterio. Considerando que “más de la mitad de los docentes de educación preescolar y primaria tienen niveles salariales inferiores a los de otros profesionales con contratos de medio tiempo o más” (
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El taller de capacitación de la Nueva Escuela Mexicana
Del 12 al 14 de agosto de este año se llevó a cabo en las escuelas de educación básica del país el taller denominado “Hacia una Nueva Escuela Mexicana”. El propósito general de éste, de acuerdo con su guía de trabajo, apuntó hacia la reflexión sobre las modificaciones normativas en materia educativa y los cambios en el aula, la escuela y el sistema para brindar un servicio educativo que tenga repercusiones para la transformación social (SEP, 2019, p. 5). El trabajo se organizó de modo que conformara “un espacio de diálogo y construcción colectiva” (SEP, 2019, p. 5). El desarrollo del taller dejó entrever aspectos positivos y negativos.
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Sistema de carrera de los maestros: balance del proyecto
Dos meses después de la extinción de la Ley General del Servicio Profesional Docente, suscitada el pasado 15 de mayo de 2019, han salido a la luz pública los primeros bosquejos de la Ley para el Sistema de Carrera de las Maestras y los Maestros, cuyo propósito se centrará en el establecimiento de condiciones para formar, capacitar y actualizar a los maestros, así como revalorizarlos a través del fortalecimiento de su desarrollo profesional y el reconocimiento de su labor. Aunque los documentos que se han ventilado aún representan versiones preliminares sujetas a modificación, permiten formar una idea de las orientaciones que regirán el servicio docente en los próximos años. En el contenido de éstos es posible apreciar situaciones que prevalecen con respecto a la legislación anterior, aspectos a mejorar y también modificaciones acertadas en cuanto a la vida laboral de los profesores.
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