El INEE necesario

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Se mantiene en suspenso la decisión acerca de suprimir, reformar o dar condiciones de continuidad a las tareas que realiza el Instituto Nacional para la Evaluación Educativa (INEE). Tal parece que la oscilación de posturas al respecto refleja la coexistencia de puntos de vista diferentes entre el equipo de transición en materia educativa, encabezado por Esteban Moctezuma Barragán, y el bloque legislativo de Morena, el cual, desde las dos cámaras, ha manifestado la intención de eliminar la reforma educativa en sus distintos componentes y procesos.

En el Senado de la República se ha exhortado, en un par de ocasiones, a la suspensión de las evaluaciones de docentes en lo que resta de la actual administración. Más aun, el presidente del Senado, Martí Batres Guadarrama, presentó al pleno el pasado 12 de septiembre una iniciativa que propone la reforma del artículo tercero constitucional para eliminar la existencia y operación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, reservando al INEE solo la función de evaluar el desempeño del sistema de educación obligatoria. La iniciativa, como corresponde, fue turna a las comisiones de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, y Estudios Legislativos.

El coordinador de la bancada de Morena en la Cámara de Diputados, Mario Delgado Carrillo, hasta hace poco defensor de la reforma, comunicó en conferencia de prensa que “primero irán por la derogación de la reforma constitucional, por lo que buscarán consensos de los grupos parlamentarios de oposición y posteriormente se centrarán en la Ley General del Servicio Profesional Docente.” (Excélsior, 13 de septiembre 2018).

Ambos pronunciamientos parecen apresurados por varias razones. La primera y principal porque ponen en cuestión el mecanismo de consulta implementado por el equipo de transición cuyo foco es, precisamente, la definición de lo que debe continuar y lo que hay que modificar en el campo educativo. Si ya se tiene la respuesta ¿para qué la pregunta?. Anticipar de este modo la ruta de política educativa puede servir para ganar tiempo y adhesiones, pero tiene el costo de descalificar el sentido general de las consultas como instrumento para tomar decisiones. Ello, en el esquema de democracia participativa que pretende impulsar el presidente electo, es delicado.

Tampoco parece lo más prudente iniciar cambios normativos de nivel constitucional cuando las comisiones encargadas de su dictamen no han sido integradas, menos aun cuando están pendientes los fundamentos de la política sectorial correspondiente. Excepto que, por alguna o varias razones, se busque acotar el margen de acción del poder Ejecutivo desde las cámaras.

En todo caso, conviene reflexionar si la supresión del vínculo laboral con los resultados de las evaluaciones de desempeño docente implica necesariamente la cancelación de uno de los organismos que han participado en su instrumentación, es decir del INEE. Hay que darle vueltas a la decisión porque, en primer término, el INEE ha desarrollado, a lo largo de los años, una capacidad técnica importante y reconocida en el área general de evaluación, no solo la correspondiente a docentes.

Además de participar, en coordinación con la SEP, las autoridades educativas de los estados, el CENEVAL y la Coordinación del Servicio Profesional Docente, en las evaluaciones de profesores y directivos, el INEE desempeña otras funciones. Entre ellas, la evaluación de logro escolar, de infraestructura, de políticas y de programas; la sistematización, mediante un complejo sistema de indicadores, de los principales datos de la educación obligatoria; la generación y promoción de educación básica y aplicada sobre distintos ángulos de la problemática educativa nacional; la orientación de políticas educativas a través de su responsabilidad en la construcción y emisión de directrices a ser consideradas por la autoridad educativa federal y las estatales, entre otras funciones definidas por ley.

Si se tiene pensado conservar, probablemente con enfoques alternativos, prácticas de evaluación del desempeño de los estudiantes, de la efectividad de los modelos educativos, de las condiciones de la infraestructura escolar y los recursos humanos en el campo de la educación, hay en el INEE una capacidad instalada que sería erróneo descartar de un plumazo. Más bien, vale la pena proceder a un diagnóstico objetivo e integral del organismo para establecer áreas de mejora e incluso de reestructura. Entre otros aspectos urge mejorar el área de difusión de los productos que ha generado la institución que es, por cierto, una de las mayores debilidades de su operación. Quizás también sea necesario replantear la relación entre el INEE y la SEP para contar con reglas de coordinación y cooperación más claras y sobre todo más eficaces.

Una última observación: iniciar el sexenio proponiendo la cancelación de órganos constitucionales autónomos no es la mejor señal.

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Sobre Roberto Rodríguez

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5 comentarios

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    Roberto Rodríguez

    Bartlett, buen ejemplo. En 1990-1991, en calidad de secretario de Educación Pública del presidente Carlos Salinas de Gortari, el licenciado Bartlett desarrolló: a) los planes experimentales para la modernización de la educación básica, es decir la llamada “prueba operativa” para el cambio curricular; b) el “nuevo modelo educativo” (por cierto la misma denominación que emplearía la reforma educativa de Peña Nieto) que sería impulsado en el sistema educativo nacional a partir de 1993. ¿Sabe usted, que conoce de estos temas, si en tales propuestas de reforma fue consultado el magisterio?

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    Sr. Roberto el INNE acaba de sacar algunos spots que al final concluyen “el 60% de alumnos han alcanzado los aprendizajes clave”; dichos vocablo fué acuñado para este nuevo modelo educativo, hasta el ciclo anterior eran aprendizajes esperados; así que le respondo el INNE es importante para aquellos que no se mediante que medio (espero que haya sido por examen de oposición) mantengan su trabajo y dando atole con el dedo para la mayoría de nuestra sociedad que desconocen las reformas y que ustedes como medio desvirtúan, no dando el contexto correcto sino lo que a intereses conviene.
    Señor investigue que todos los modelos pretendidos implementar en México son modelos caducos de otros modelos principalmente implementados en Europa y con México hoy en la OCDE, organización para paises primermundistas en donde la inversión en educación es muy superior y de acuerdo a la misma OCDE México es el que menos invierte en educación; así que le invito a que investigue y fundamente sus comentarios, por que de verdad para gente que conocemos de este tema indigna lo que escribe.

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      Roberto Rodríguez

      Estimado señor Antonio. Gracias por su lectura. Le digo con sinceridad que ojalá la gente como usted, que conocen de este tema, tengan claridad acerca de lo que el nuevo gobierno pretende desarrollar como una alternativa al modelo educativo que apenas inició.

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    Señor Roberto Rodríguez, desconozco cuál sea la preparación que tiene, por lo que leo no se si sea periodista, investigador o crítico educativo o algo así; investigador no lo creo por lo siguiente:
    En el 2013 cuando se acepta la Reforma Educativa por parte del Senado el entonces senador Manuél Barttlet al debatir acerca de la aceptación a esta en tan solo 24 horas de presentarla, les preguntaba si en 24 horas habían leído las 198 hojas de la reforma educativa y nadie contesto; pero si se acepto; mi estimado señor está por demás ver que lo que quería el gobierno era eliminar los privilegios que hasta entonces había ostentando la lideresa del SNTE y que se quiso poner con Emilio Chuayfet secretario de educación en ese entonces y que no sabemos por que fue destituido; supuestamente para evitar la venta de plazas por parte de ellos.
    Pero no se si ya investigo pero las plazas se siguen vendiendo; por cierto a más alto costo, por que esta mas “difícil” obtenerlas, tanto por el SNTE como por parte de la SEP; así que dicha Reforma de nada sirvió. Y hoy pide que se analice algo que nunca se analizó, para que pueda ser derogada; mi señor acérquese e investigue con quien en verdad sabe y no se deje llevar por la vox populi.

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