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(Mal) gasto en educación: Estudio de Mexicanos Primero

Presentado ayer por la mañana, el estudio (Mal) gasto en educación, publicado por Mexicanos Primero, busca, entre otros objetivos, “arrojar luz sobre aspectos cruciales del sistema educativo nacional para cumplir el doble cometido que es la vocación de Mexicanos Primero: incidir en la transformación de las prácticas y los resultados actuales, poniendo a las niñas, niños y jóvenes en primer lugar, y ofrecer a los ciudadanos herramientas de exigencia y corresponsabilidad”.

Puntualiza Mexicanos Primero en este estudio que “este año ponemos la lupa sobre el gasto educativo. El enfoque que atraviesa todo el trabajo es cómo el derecho a una educación de calidad se concreta o se malogra dependiendo de la manera en que está a su servicio o no el principal instrumento de política pública, que es el gasto.”

Lo puedes ver aquí: Malgasto_estado-de-la-educacion-en-mexico_2013.PDF

25 septiembre, 2013
La calidad y los paradigmas educativos

José Blanco

A inicios de los años ochenta la Unesco reportó tasas de cobertura superiores a 95 por ciento en América Latina: prácticamente cobertura universal en la matrícula de educación básica. Esta circunstancia puso sobre la mesa el problema de la calidad de la educación y la capacidad de los sistemas educativos para retener a los alumnos que accedían a las aulas. La masificación, se dijo entonces, estuvo acompañada de una significativa pérdida de su calidad. Fuimos testigos entonces del inicio de una acelerada investigación educativa que incluía preguntas tales como: ¿qué se entiende por calidad educativa?, ¿qué quiere decir mejorar la calidad de la misma? Comenzaba a hacerse evidente que nos hallábamos frente a un concepto confuso y ambiguo, y por ello se tornó consciente que se estaba frente a un problema teórico: la construcción de significados que contribuyeran a otorgarle precisión al concepto de calidad y al mejoramiento de la misma.

Se dio un paso importante al caer en la cuenta de que la creciente literatura sobre el tema ponía de manifiesto que el concepto de calidad es un significante y no un significado que, en cuanto tal, puede adquirir múltiples significados. Los significados que se le atribuyan a la calidad de la educación dependen de la perspectiva social desde la cual se hace, de los sujetos que la enuncian (profesores, padres de familia, o instancias de planeación educativa), y desde el lugar en que se hace.

El concepto de calidad , en tanto significante, es referente de significados históricamente producidos y en ese sentido es un concepto que no puede definirse en términos esenciales ni absolutos. No es posible pensar en una sola definición de calidad, dado que subyacen en ella las definiciones que se adopten acerca de sujeto, sociedad y educación.

Se reconoce la calidad por sus (d)efectos: los resultados negativos de la escolaridad o de lo que por mucho tiempo se ha llamado crisis de la educación. En efecto, evidencian que se está juzgando allí un problema de calidad de la educación.

La calidad es un juicio de valor respecto al ser, en tanto poder ser. Está aquí implícita una dimensión de futuro, de utopía o deber ser. Está presente, por tanto, la idea de comparabilidad entre condiciones presentes y las que podrían ser en el futuro, lo que no deja de llevar riesgos de errores graves, como el de que nos olvidemos de la naturaleza del hecho educativo, remplazándola por modelos ya hechos, y en consecuencia se juzgue la calidad educativa mediante una apreciación de la semejanza con tales modelos. Lo deseable concebido por medio de modelos puede ser instrumento de una construcción alienada o de dominio ideológico.

Según el investigador Michael Stephen Schiro, existen cuatro grandes ideologías curriculares que sustentan a su vez diversas teorías del currículo escolar: la académico escolar, que se identifica con la pedagogía tradicional; la de la eficiencia social, que sustenta teorías curriculares como la tecnología educativa; la de la reconstrucción social, que se identifica con la teoría crítica del currículo, y la ideología del estudio del niño, que se identifica con la corriente perteneciente a lo que conoce con el nombre de escuela activa. De cuerdo con este fecundo investigador, hoy día tienden a predominar en América Latina las ideologías de la eficiencia social y la de la reconstrucción social, que presentan posiciones opuestas. La calidad se concibe, en consecuencia, de modo distinto (aunque haya puntos de coincidencia).

En la propia América Latina parece preferirse un enfoque distinto, y es la exploración de la diversidad de los conceptos de calidad, en el marco de al menos los siguientes paradigmas educativos: el paradigma conductista, el cognitivo, el sociocultural, el paradigma humanista y el constructivista, la mayoría –si no todos–, con enfoques educativos centrados en el aprendizaje, según su discurso, pero aún lejos de ser realidades.

Por supuesto nos es imposible entrar en el examen de las complejidades de las propuestas de estructura interna de esos paradigmas, en las convergencias inevitables, en la atención a los necesarios principios del paradigma humanista –que en realidad no reúne los componentes de un paradigma–, ni en la diversidad de propuestas sobre la construcción de aprendizajes por competencias en cada uno de esos paradigmas. Como se advierte, se trata de un espacio de vasta complejidad que, sin embargo, demanda definiciones operativas, pues el debate sobre las definiciones seguirá como un campo abierto a la reflexión y la discusión.

Sylvia Schmelkes escribe: la calidad que estamos buscando, como resultado de la educación básica, debe entenderse claramente como su capacidad de proporcionar a los alumnos el dominio de los códigos culturales básicos, las capacidades para la participación democrática y ciudadana, el desarrollo de la capacidad para resolver problemas y seguir aprendiendo, y el desarrollo de valores y actitudes acordes con una sociedad que desea una vida de calidad para todos sus habitantes. He ahí un gran paso hacia una definición operativa que, no obstante, al volver sobre las tesis expuestas muestra a las claras que, como decía el autor de este espacio alguna vez, requiere a toda la tribu. Sí, se requieren objetivos y metas nacionales de orden general, pero sobre todo se requieren profesores capaces de vérselas con estas temáticas y acordar en cada escuela, con directivos y si es posible padres de familia, los objetivos y paradigmas más favorables a la formación de seres pensantes.

Publicado en La Jornada.

24 septiembre, 2013
Insuficiente, un solo examen para evaluar a maestros: Sylvia Schmelkes

La presidenta del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), Sylvia Schmelkes, consideró que para llevar a cabo una adecuada evaluación justa de los maestros, esta no se debe centrar en un solo examen estandarizado, sino que se necesitan un conjunto de instrumentos.

Precisó que un instrumento estandarizado, es incapaz por sí solo, de decirnos cómo está la situación de los docentes, debido a que las condiciones de trabajo de cada uno de los profesores son distintas, “uno de los problemas es justamente la diversidad, la diversidad de escuelas, de maestros, de condiciones de trabajo y no se puede con un mismo instrumento valorar a todos”.

Ver nota completa en La Crónica de Hoy.

19 septiembre, 2013
Crecimiento profesional de maestros, no castigos, la reforma: INEE

En la conferencia “Hacía una Nueva Evaluación Educativa en México” impartida por la consejera presidenta del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), en Casa Chihuahua, durante la Cátedra Internacional de Políticas Públicas para el Desarrollo “Antonio Ortiz Mena”, Sylvia Schmelkes resaltó que la evaluación educativa es para mejorar, el objetivo no es castigar a los maestros, sino propiciar su crecimiento profesional.

Schmelkes indicó que el centro de la reforma es la evaluación, pero no solo serán evaluados los docentes y directivos de escuelas, sino todo el conglomerado educativo.

De esta forma, se evaluarán también las condiciones de trabajo y el contexto social en el que labora el profesorado, así como el funcionamiento de las escuelas, los programas educativos, las propias políticas educativas y sus resultados.

Nota completa en Puente Libre

18 septiembre, 2013
Mal en ENLACE: 80% de estudiantes de secundaria reprueban español

Los estudiantes de secundaria del país mostraron en 2013 una disminución de sus niveles de aprendizaje de español respecto de 2012 y en matemáticas los avances apenas fueron perceptibles aunque se mantuvo elevado el porcentaje de mal desenvolvimiento en la materia, de acuerdo con los resultados de la última prueba Enlace dados a conocer este lunes por la Secretaría de Educación Pública (SEP).

El 80.3 por ciento de los estudiantes de secundaria de escuelas públicas y privadas, mostraron conocimientos insuficientes o elementales en español, mientras que en 2012 esa cifra fue de 79.2 por ciento. En matemáticas la cifra de alumnos con conocimientos insuficientes o elementales este año fue del 78.1 por ciento.

Sólo 12 entidades mostraron resultados en español en secundaria por encima del promedio nacional: Distrito Federal, Sonora, Coahuila, Nuevo León, Chiapas, Querétaro, Tabasco, Campeche, Colima, Hidalgo, Veracruz y Yucatán. Significativamente, Chiapas es de estas 12 entidades la que más alto porcentaje tuvo de alumnos de secundaria con niveles buenos o excelentes: el 34.2 por ciento, seguida por el Distrito Federal con 23.1 por ciento.

En matemáticas, este nivel educativo mostró una mejoría de 1.6 por ciento respecto de 2012. El 78.1 por ciento tuvo conocimientos insuficientes o elementales, en tanto que el 21.9 por ciento restante buenos o excelentes.

Nuevamente Chiapas destaca en matemáticas, pues es la entidad que más alto porcentaje de alumnos con buenos o excelentes resultados en logro académico: 46, por ciento. Tabasco le sigue con 28.7 por ciento.

Mejora en educación primaria

En primaria, aunque hubo mejoría, los niveles de logro académico aún dejan mucho que desear.

Los resultados 2013, establecen que en matemáticas el 52 por ciento de los alumnos obtuvieron el nivel insuficiente y elemental, mientras que el 48 por ciento restante el de bueno y excelente. Hubo una mejoría de 4.5 por ciento respecto de 2012, aunque todavía es mayor el número de estudiantes con resultados insuficientes o elementales.

Campeche es el estado con mayor número de alumnos con resultados buenos o excelentes en matemáticas (62.6 por ciento), mientras que San Luis Potosí tiene al menor número de alumnos con esos resultados (35.5 por ciento).

En español hubo una mejoría del uno por ciento respecto de 2012 al pasar del 58.2 por ciento con nivel insuficiente y elemental al 57.2 por ciento este año.

Adiós a ENLACE

Esta es la última vez que se aplicará la prueba Enlace (acrónimo de Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares) como se conoce hasta ahora. La primera vez que se aplicó fue en 2006 en matemáticas y español, y cada año se incorporaba una tercera materia. Con las reformas legislativas en educación recientemente aprobadas, será el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) el que diseñe los nuevos instrumentos de evaluación del logro académico en el Sistema Educativo Nacional.

De acuerdo con las definiciones del logro académico, el nivel insuficiente “necesita adquirir los conocimientos y desarrollar las habilidades de la asignatura evaluada”. El nivel elemental “requiere fortalecer la mayoría de los conocimientos y desarrollar las habilidades de la asignatura evaluada”.

Asimismo, el nivel bueno “muestra un nivel de dominio adecuado de los conocimientos y posee las habilidades de la asignatura evaluada”. Finalmente, el nivel excelente “posee un alto nivel de dominio de los conocimientos y las habilidades de la asignatura evaluada”.

La prueba Enlace fue aplicada esta vez a 14 millones 98 mil alumnos de tercero a sexto año de primaria y de primero a tercero de secundaria, en poco más de 122 mil centros escolares públicos y privados. En Oaxaca sólo participaron los centros comunitarios administrados a nivel federal por Conafe, pues la sección 22 del SNTE-CNTE se negó a que se aplicara la prueba en las escuelas de la entidad.

Descarga los resultados de ENLACE 2013 aquí

16 septiembre, 2013
¿Y la reforma educativa va? dictámenes con proyecto de decreto

El 14 de agosto pasado, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, recibió de la presidencia de la República tres iniciativas de ley en materia educativa para expedir la ley del Instituto Nacional para la Evaluación Educativa, así como la ley General del Servicio Profesional Docente, además de modificaciones y reformas a la Ley General de Educación, que permitan instrumentar las dos primeras.

Ayer por la noche, la Comisión de Educación Pública y de Servicios Educativos del Congreso de la Unión analizó las tres iniciativas y hoy someten al pleno del Congreso sus dictámenes con proyecto de decreto.

El periodo extraordinario de sesiones acordado por las fuerzas políticas del Congreso comienza mañana y hasta el viernes, y en su agenda se encuentra la discusión y, en su caso, aprobación de las iniciativas en cuestión.

Con las reformas se plantea, entre otras cosas, la creación del Servicio Profesional Docente, “en donde se establecen las bases de ingreso, promoción y permanencia de los docentes en el servicio educativo”; en lo que respecta al Instituto Nacional para la Evaluación Educativa, “se encomendó al Instituto la alta responsabilidad de evaluar la calidad, el desempeño y resultados del sistema educativo nacional en la educación obligatoria”.

En los dictámenes con proyecto de decreto se prevé, por ejemplo, la creación de la estructura del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, la estructura del Sistema Nacional de Evaluación Educativa y la creación del Sistema de Información y Gestión Educativa, entre otros ordenamientos jurídicos y estructurales.

Habrá que estar muy atentos. El debate continúa…

Consulta el dictamen del INEE

Consulta el dictamen del Servicio Profesional Docente

Consulta el dictamen de la Ley General de Educación

20 agosto, 2013
Prohibido “jugar y cantar” en prescolar

Actualmente, en la formación prescolar se maneja un modelo por competencias que prohíbe jugar y cantar, y lo que se impulsa es un proceso educativo que no respeta las fases formativas de la primera infancia, advirtieron especialistas, luego que el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) diera a conocer un informe sobre las actividades que realizan las educadoras en ese nivel educativo.

En el documento Prácticas pedagógicas y desarrollo profesional docente en prescolar, difundido el pasado jueves, se destaca que entre las acciones no congruentes con el Programa de Educación Preescolar (PEP) 2004 –que se impulsó como parte de una reforma de sus planes y programas de estudio– está el que los alumnos canten, bailen, dibujen o aprendan normas de higiene.

Al respecto, Etelvina Sandoval, experta en pedagogía y práctica docente de la Universidad Pedagógica Nacional, destacó que a los niños de tres a cinco años que cursan su educación prescolar no se les está dando la oportunidad de acceder al disfrute, al goce de encontrarse con el arte, con el juego y el canto, porque ahora todo tiene que tener una función educativa.

Nota completa en La Jornada

18 agosto, 2013
Un millón abandona la escuela cada año

Al inicio del ciclo escolar, el mayor reto que tiene el sistema educativo en México es evitar que poco más de un millón de niños y jóvenes de primaria, secundaria y bachillerato abandonen sus estudios por condiciones de pobreza, por reprobar materias, porque “la escuela no les gusta”, por el bullying o por tener embarazos tempranos y adicciones.

Desde mañana acudirán a la escuela más de 26 millones de alumnos de la educación básica, y se sumarán a los casi 7.5 millones del bachillerato, licenciatura y posgrado que iniciaron cursos hace dos semanas.

El índice de deserción en México estima que más de un millón de los alumnos que mañana iniciarán clases no concluirán con el ciclo escolar, dejarán en algún momento la primaria, la secundaria o el bachillerato.

Con cifras del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), se estima que “la deserción escolar o abandono” de este grupo costó al país más de 18 mil 599 millones de pesos el último año.

Problemática mundial

El estudio de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) reportó que esa cifra equivalía a que cada 25 segundos, en promedio, un joven decidiera no seguir sus estudios en el bachillerato.

Yo no Abandono es el movimiento contra el abandono escolar de la educación media, estrategia que define acciones para que entre maestros y padres de familia se ubique a quienes están en riesgo de deserción.

Estimaciones de la organización Mexicanos Primero y de la Encuesta Nacional de Deserción en la Educación Media Superior, de la SEP, señalan que de cada 100 niños que ingresan a la primaria, sólo dos lograrán estudios de posgrado.

Unos estudiantes ingresarán a la escuela y otros a una “máquina que los expulsará” por diferentes razones, dice el investigador de El Colegio de México, Manuel Gil Antón.

Sylvia Schmelkes, presidenta del INEE, consideró que la deserción es un problema en el que la institución que encabeza deberá empezar a hacer propuestas, porque “uno de los errores que hemos cometido es que tenemos un sistema homogéneo que no ha sabido amoldarse a la diversidad de contextos, culturas y lenguas”.

La Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) calcula que 31.2 millones de niños dejaron la primaria en el mundo en 2010, tan sólo 2.7 millones en América Latina y el Caribe, y México, al igual que Argentina, Cuba, Jamaica y Uruguay, exhibió las tasas más baja de deserción: 5%…

Nota completa en El Universal

18 agosto, 2013
Pocos, los maestros que no aprueben: Sylvia Schmelkes

Sólo un porcentaje mínimo de maestros no aprobaría los exámenes para obtener su plaza permanente como docente, consideró Sylvia Schmelkes, presidenta de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). “Yo creo que los casos en los que la permanencia se ponga en duda tienen que ser casos muy precisos, muy poquitos y un porcentaje mínimo, probablemente no por razones académicas, sino por otros motivos”, dijo tras participar en la presentación del libro La reforma constitucional en materia educativa: alcances y desafíos, que se llevó a cabo en el Senado de la República.

La especialista comentó que si se avala la Ley General del ServicioProfesional Docente como la propuso el presidente Enrique Peña Nieto, los profesores tendrán las oportunidades y hasta el apoyo de un tutor para superar los tres exámenes que necesitan para conseguir su nombramiento definitivo.

Descartó que el INEE sea un órgano persecutorio de docentes, pues no es responsable de que las evaluaciones tengan repercusiones sobre los maestros. Prometió exámenes elaborados por el INEE que sean justos y con criterios que permitan identificar el contexto socioeconómico del profesor.

Nota completa en El Economista

16 agosto, 2013
28 mil millones de pesos, echar a andar reforma educativa

Las tres leyes reglamentarias con las que se pretende echar a andar la reforma educativa tendrán un costo promedio de 28 mil millones de pesos, de acuerdo con el proyecto de impacto presupuestal elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SCHP), es decir, casi el doble del presupuesto anual que se debería destinar al crecimiento de la cobertura en educación superior.

Un eje central en las normas del Servicio Profesional Docente, del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), y la reforma a la Ley General de Educación (LGE), es la creación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa (SNEE).

Vanguardia

15 agosto, 2013